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中华人民共和国退役军人事务部门户网站上线运行


2018年08月17日 20:35

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  新华社华盛顿8月13日电 新闻分析:土俄伊欲联手同美国“讨价还价”

  新华社记者朱东阳

  美国近日相继对伊朗、俄罗斯、土耳其宣布新的制裁措施,警告三国如不满足美国提出的条件,将面临更重“惩罚”。此后,三国开始密集互动,试图联手对抗美国压力。

  分析人士认为,美国施压将给三国经济带来沉重打击,土俄伊此时加强合作意在找到利益契合点。但目前来看,这种联手更多是形势所迫,难以从根本上解决三国和美国间的矛盾。

  美国出招精准打击

  美国政府7日重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁。此次制裁涉及伊朗政府购买美元、黄金等贵金属交易,工业用石墨、钢、铝、煤炭和软件等。

  美国国务院8日宣布,因今年3月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件,美国将对俄分批实施制裁。美方官员称,此次美国的制裁规模将非常庞大,几乎所有俄国有企业都将受到影响。

  美国总统特朗普10日通过“推特”发文说,鉴于土耳其货币里拉对美元汇率快速走低,他已下令将土耳其钢铝产品进口关税提高一倍,即分别征收50%和20%的关税。美国财政部此前宣布,因美籍牧师布伦森至今仍被土耳其监禁,美方决定制裁与此案相关的土耳其司法部长和内政部长。

  分析人士认为,美国对三国的打击可谓精准。禁止伊朗政府购买美元剥夺了伊朗在美元主导的国际贸易体系中进行交易的权利;对俄罗斯的施压几乎牵涉俄所有国有企业;对土耳其的加税更让土耳其里拉受到重挫。

  美国华盛顿近东政策研究所资深研究员戴维·波洛克认为,美国制裁大棒旨在给三国经济造成更多压力,激起国内民众不满,从而迫使三国政府做出符合美国意愿的政策改变。

  三国应对美国施压

  面对美国压力,土俄伊三国互动越发密切,其中土俄之“热”尤为引人关注。

  特朗普宣布对土耳其加税后,土总统埃尔多安立即与俄罗斯总统普京通电话,称两国将继续开展能源和防务合作。俄外长拉夫罗夫13日访问土耳其,与土方就叙利亚局势、在土建设阿库尤核电站、俄向土供应天然气的管道建设等问题展开磋商。

  俄罗斯和伊朗之间也动作频频。美宣布对伊重启制裁后,俄外交部随即宣布,俄将在国家层面维护与伊朗的经贸合作,并将与伊核协议其他各方一道探寻巩固并推进与伊朗经贸合作的方案。

  特朗普宣布对土耳其制裁后,埃尔多安表示,土耳其有包括伊朗在内的许多“替代方”可开展经济合作。伊外交部长扎里夫11日也在“推特”上表示,美国必须戒除自己对制裁和欺压别国的瘾,伊朗将一如既往地支持土耳其。

  美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特说,三国此时宣誓加强合作并非偶然。“它们都是美国制裁的对象,团结起来可抵御制裁带来的消极影响,彼此扶持共同渡过危机。三国还可能重新调整各自现有的地区政策,这将影响中东地区的力量均衡。”

  美国华盛顿智库“防务重点”国际问题专家本杰明·弗里德曼也认为,从短期看,三国联手有助于抵御美国制裁的冲击。他说,三国正在有限领域开展合作,这些合作大体上围绕叙利亚局势展开。

  英国《金融时报》刊文认为,即便埃尔多安最终选择对美妥协,此次外交风波也将给西方与土耳其关系造成持久伤害。文章援引一位西方高级外交官的话说:“特朗普政府的强硬外交政策将把土耳其推到俄罗斯的怀里。埃尔多安将寻找其他盟友,将有我们不愿看到的地缘政治联盟。”

  临时“抱团”促美对话

  分析人士认为,三国临时“抱团取暖”不能从根本上替代它们各自与美国之间的关系。此外,三国在叙利亚等问题上存在较大利益差异,彼此互信受到限制。三国对此心知肚明,此时联手主要在于在施压美国,迫使美国放低对话门槛。

  弗里德曼认为,三国只是展开有限合作,还谈不上要与美国对抗。土俄近日的合作影响到北约和叙利亚等问题,但难以从根本上改变地区格局。“土耳其仍是美国的北约盟友,而北约存在的目的就是对冲俄罗斯。”

  值得关注的是,三国在加强互动、对美示强的同时,也分别向美国抛出愿意对话的橄榄枝。伊朗总统鲁哈尼6日晚对美国喊话说,美应该停止威胁,如果要与伊朗谈判,应拿出诚意。拉夫罗夫10日和美国国务卿蓬佩奥通电话,讨论美国对俄制裁,双方同意继续就关乎俄美利益的问题保持接触。土耳其外长恰武什奥卢等土方政要也多次表示,土耳其希望同美国通过外交对话解决当前争端,双方对此表现出“强烈意愿”。

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  特朗普团队可能向印度施加压力,敦促其开放农业和乳制品两大行业。对于一个以农业为主导的经济大国来说,这直接触及了印度极具政治敏感性的领域。

  近日,印度财政部长在一份通告中称,原定于8月4日生效的针对美国出口商品的报复性关税计划推迟至9月18日。这是印度第二次推迟对美商品加征报复性关税。

  在美国今年3月宣布对进口钢铝制品加征关税并拒绝对印度豁免后,印方在5月向世界贸易组织(WTO)提起上诉,并计划在6月21日实施反制措施,对29项美国商品征收报复性进口关税,包括一系列农产品,如核桃、杏仁、苹果。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,此次印度征收关税的美国商品总值超过2亿美元。该计划后被延后至本月4日。

  美国总统特朗普此前曾多次指责印度对美国的巨额贸易顺差。2016年,印美双边贸易总额达1150亿美元,其中美国向印度销售商品总额为420亿美元,而美国方面为了缩小对印度310亿美元的贸易赤字,正不断督促印方放宽贸易壁垒。

  印度经济专家指出,目前日益严峻的全球贸易紧张局势对所有经济体都会产生影响,印度也不能例外。印度2017年以国内生产总值(GDP)2.597万亿美元超越法国,成为世界第六大经济体。

  据《环球时报》报道,印度此次推迟加征关税并非毫无征兆。一是近日美方表示同意将印度列入《战略贸易许可例外规定》认定的第一层级,即“最受信任”国家。另外,印美“2+2”外长防长会晤即将于9月6日在新德里举行,双方将在就贸易在内的一系列问题进行磋商。

  路透社的消息称,包括国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯在内的美国官员,届时将与印方相关官员进行一系列会面,包括战略谈判。近几个月来,印美双方已多次就贸易问题进行会谈。

2017年11月,菲律宾东盟峰会,特朗普与莫迪进行会晤。图片来源:视觉中国2017年11月,菲律宾东盟峰会,特朗普与莫迪进行会晤。图片来源:视觉中国

  另外,印度正计划从美国进口石油产品,以助缩减美国的贸易逆差。美国已成为印度最大的武器供应国,各军火商正在竞标价值数十亿美元的印度军机大单。

  有分析认为,如果印美最终没能就贸易问题达成协议,印度的关税计划将如期进行,而这极有可能招致美国新的针对行动。最先中枪的会是将在明年谋求连任的总理莫迪。

  新加坡国立大学贸易与经济政策高级研究员Amitendu Palit指出,倘若美国真的将关注点转移到印度对美出口量最大的产品,包括钻石、海鲜、汽车零部件和药品,并采取反击行动,这会给印度经济和莫迪本人都带来不小的威胁。

  他还提到,特朗普团队可能向印度施加压力,敦促其开放农业和乳制品两大行业。对于一个以农业为主导的经济大国来说,这直接触及了印度极具政治敏感性的领域。

  据CNBC报道,此前美国曾敦促印度将农业关税保持在一个较低的水平,但随后两国的针锋相对又主要集中在农业领域,而这次的事件将会给美国提供一个“加码”的机会,对印度提出更多要求。

  但也有分析认为,目前印度已经已经摆出了协商的姿态,两国间还有足够的空间寻求一个双方都能接受的解决方法,因此印美贸易问题未必会继续恶化。

  就在刚刚过去的7月,特朗普和欧盟委员会主席容克也达成暂停贸易战的协议,同意在双方磋商期间暂不实施新的关税。

责任编辑:孙文轩

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